Пояса ЗСО и расчёты · 14 мин чтения

Пояса ЗСО: три пояса зоны санитарной охраны и как определяют их границы

Три пояса ЗСО по СанПиН 2.1.4.1110-02: назначение каждого, 30 и 50 м для первого пояса, Тм для второго, Тх 25–50 лет для третьего, форма зоны и кто считает границы.

Опубликовано 13 сентября 2026 г. · Богдан Земляков, специалист по установлению зсо, автор блога гидро-план

Пояса ЗСО — это три пояса зоны санитарной охраны: первый (строгого режима) вокруг самого водозабора, второй и третий — пояса ограничений. Структуру задаёт п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02. Дальше начинаются различия. Границы первого пояса подземного источника норма называет прямо, в метрах: не менее 30 или 50. Границы второго и третьего поясов ЗСО определяются гидродинамическими расчётами — по расчётному времени, за которое загрязнение дойдёт до водозабора. Разберём каждый пояс отдельно: от чего зависит его размер и что из-за этого попадает под ограничения.

Зачем три пояса, а не один

У каждого пояса своя угроза и своё расстояние.

Норма. «ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения» — п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Рядом со скважиной или водоприёмником опасно прямое, механическое попадание грязи — через устье, оголовок, люк, разлив на поверхности. От этого защищает первый пояс: небольшая огороженная площадка, куда посторонним нельзя. Дальше работает не расстояние, а время. Загрязнение, попавшее в пласт на удалении от скважины, добирается до неё месяцами и годами. Бактерии и вирусы за это время гибнут — значит, достаточно отодвинуть границу настолько, чтобы микробное загрязнение не «дожило» до водозабора. Это второй пояс. С химией так не выйдет: п. 2.1.2 СанПиН предписывает принимать её состав в водной среде стабильным. Тут запас считают на весь срок работы водозабора. Это третий пояс. Отсюда разброс масштабов: у первого пояса — десятки метров, у второго обычно сотни, у третьего часто километры.

Ещё одна вещь, которая всплывает уже на этапе документов: три пояса — три самостоятельных контура с разными ограничениями. По подп. 3 п. 7 и п. 12 ст. 106 ЗК РФ у каждого пояса должны быть собственные границы (координаты характерных точек) и собственный перечень ограничений, а в ЕГРН каждый пояс получает отдельную запись со своим реестровым номером. Поэтому описание местоположения границ готовится тремя отдельными документами, по одному на пояс. Обязанность при этом общая: п. 1.4 СанПиН требует организовать зону «на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников» (разбор — в статье кому нужна ЗСО).

Первый пояс: строгий режим и минимум 30 или 50 метров

Для подземного источника это единственный пояс, размер которого задан в СанПиН числом.

Норма. «Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора — при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м — при использовании недостаточно защищенных подземных вод» — п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В пересказах эта норма обычно теряет слова «не менее». А они тут главные. Тридцать и пятьдесят метров — минимум, а не готовый радиус: проект вправе обосновать и больше, если того требует санитарная обстановка.

Второе место по числу искажений занимает глубина скважины. В норме её нет вовсе. Критерий даёт п. 2.2.1.2: к защищённым относятся межпластовые воды, «имеющие в пределах всех поясов ЗСО сплошную водоупорную кровлю, исключающую возможность местного питания из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов». К недостаточно защищённым — грунтовые воды первого от поверхности горизонта и межпластовые воды, получающие питание сверху через гидрогеологические окна и проницаемые породы кровли или напрямую связанные с водотоками и водоёмами. Бывает защищённый горизонт на 40 м и недостаточно защищённый на 80 м. Вывод делает гидрогеолог по разрезу, а не паспорт скважины по колонке «глубина».

Отдельная история — группа скважин. П. 2.2.1.1: «Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин». На водозаборном узле из нескольких скважин первый пояс получается общим контуром вокруг всей группы, а не кругом вокруг каждой.

Режим здесь самый жёсткий во всей зоне. Территорию планируют для отвода поверхностного стока, озеленяют, ограждают и берут под охрану (п. 3.2.1.1). Запрещены все виды строительства, не связанные с эксплуатацией водопроводных сооружений, проживание людей, посадка высокоствольных деревьев, применение ядохимикатов и удобрений (п. 3.2.1.2). Подробно, вместе с условиями сокращения пояса и ограничением оборота земель, — в статье первый пояс ЗСО.

Второй пояс: защита от микробного загрязнения

Норма. «Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора» — п. 2.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Всё держится на Тм — времени продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору. Его не считают и не подбирают «по опыту». Тм принимается по таблице 1 СанПиН.

Одну строку этой таблицы пересказывают неверно чаще остальных. 400 суток стоят одинаково во всех климатических районах. От района зависит только значение для защищённых вод — 200 или 100 суток. Формулировка «Тм принимается 100, 200 или 400 суток в зависимости от климата» без этой оговорки неверна. Сноска к таблице отсылает к «действующим СНиП»: климатическое районирование для строительства сейчас приводится в СП 131.13330.2020 «СНиП 23-01-99* Строительная климатология».

Дальше Тм превращается в метры гидродинамическим расчётом: чем больше дебит водозабора и чем меньше мощность и пористость пласта, тем дальше уходит граница. Подробности — в статьях второй пояс ЗСО и расчёт поясов ЗСО.

Третий пояс: защита от химического загрязнения

Норма. «Тх принимается как срок эксплуатации водозабора (обычный срок эксплуатации водозабора — 25–50 лет)» — п. 2.2.2.3 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Третий пояс защищает водоносный пласт от химического загрязнения. Его граница тоже определяется гидродинамическими расчётами, но исходное условие другое: время движения химического загрязнения к водозабору должно быть больше расчётного Тх. А Тх — это не сотни суток, а десятки лет. Если запасы подземных вод обеспечивают неограниченный срок эксплуатации, третий пояс, по той же норме, должен обеспечить «соответственно более длительное сохранение качества подземных вод».

На местности это выливается в простое следствие: третий пояс намного больше второго. При прочих равных расстояние в гидродинамическом расчёте растёт примерно как корень из времени — переход от 400 суток к 25 годам (около 9125 суток) увеличивает его примерно в 4,8 раза. Потому третий пояс регулярно накрывает соседние посёлки, дороги, целые кварталы застройки, и именно из-за него владельцы участков чаще всего узнают о существовании ЗСО. Что это значит для конкретного участка — в статье третий пояс ЗСО.

Сводная таблица: чем определяется каждый пояс

Все величины — из СанПиН 2.1.4.1110-02. Формулировка «не менее» означает минимум: проект может обосновать и больший размер.

Чем отличаются пояса поверхностного источника

Если водозабор стоит на реке, водохранилище или озере, метры считают не от точки во все стороны, а по течению и по берегу (п. 2.3 СанПиН).

Размеры первого и второго поясов норма задаёт прямыми числами по направлениям: вверх по течению, вниз, по берегу, по акватории (величины — в сводной таблице выше). Тм здесь вообще не участвует. Второй пояс отмеряют временем пробега воды по водотоку при расходе 95-процентной обеспеченности: 5 суток для IА, Б, В, Г и IIА климатических районов, 3 суток для IД, IIБ, В, Г и III района. Третий пояс отдельно не рассчитывают — вверх и вниз по течению он совпадает со вторым, а боковые границы проходят по линии водоразделов в пределах 3–5 км, включая притоки; на водохранилище или озере совпадает со вторым целиком. Особый случай — подрусловый водозабор: для него ЗСО организуется как для поверхностного источника. При искусственном пополнении подземных вод зону строят и как для поверхностного, и как для подземного (п. 1.8).

Водопроводные сооружения и санитарно-защитная полоса водоводов

Про эту часть забывают чаще всего, а она напрямую влияет на состав документов.

Норма. «Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов — санитарно-защитной полосой» — п. 2.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

То есть у насосной станции, резервуара или станции водоподготовки, стоящих отдельно от водозабора, второго и третьего пояса нет — только первый (границы по п. 2.4.2 см. в таблице выше). По согласованию с санитарным органом эти расстояния можно сократить, но не менее чем до 10 м, а для отдельно стоящих водонапорных башен первый пояс может вообще не устанавливаться.

Водоводы охраняются санитарно-защитной полосой по обе стороны от крайних линий водопровода: не менее 10 м при диаметре до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре более 1000 мм, если грунтовых вод нет, и не менее 50 м независимо от диаметра — если грунтовые воды есть (п. 2.4.3). Это не четвёртый пояс и не самостоятельный вид зоны по ст. 105 ЗК РФ.

Почему второй и третий пояса — не окружности

Круглый второй пояс встречается в схемах, но редко — в природе. Подземная вода движется: у пласта есть уклон и скорость фильтрации. Загрязнение, попавшее в пласт выше по потоку, доедет до скважины; попавшее ниже по потоку — при том же расстоянии может не дойти вообще. Поэтому область, из которой вода приходит к водозабору за расчётное время, вытянута против направления потока. В проектах её геометрию задают тремя числами: R — расстояние от водозабора вверх по потоку (длинная часть фигуры), r — вниз по потоку (короткая часть), d — полуширина, то есть расстояние от водозабора до боковой границы; полная ширина зоны равна 2d. При нулевой или пренебрежимо малой скорости потока фигура вырождается в окружность, и R = r = d. Чем быстрее поток, тем сильнее «вытянутость». Как из этих трёх чисел строится замкнутый контур для кадастрового учёта — в статье расчёт поясов ЗСО.

Из практики. Самая дорогая ошибка на стыке проекта и кадастровых работ — трактовка параметра d. В таблицах проектов его иногда подписывают как «ширину области захвата», хотя по смыслу расчёта это полуширина. Если исполнитель «поделит d пополам», контур получится вдвое уже, чем следует из проекта, и площадь зоны перестанет соответствовать балансу отбираемой воды. Проверка занимает минуту: площадь фигуры из двух полуэллипсов π/2 × d × L (где L = R + r) должна совпасть с объёмом воды, отобранным за расчётное время, делённым на мощность и пористость пласта. Сходится — значит, d полуширина и делить нельзя. Мы делаем эту сверку по каждой скважине, прежде чем строить контур.

Что нельзя делать в каждом поясе — коротко

Асимметрию в этой таблице легко пропустить, а она решает многое: прямой запрет строительства установлен только для первого пояса. Во втором и третьем запрещены конкретные объекты, а не стройка как таковая. Полный разбор с таблицей «объект × пояс» — в статье ограничения в ЗСО. Перечень ограничений для конкретного участка ищите не в СанПиН, а в решении об установлении зоны (подп. 2 п. 7 ст. 106 ЗК РФ) и в выписке из ЕГРН.

Кто рассчитывает границы поясов

Работу делят четыре стороны, и каждая отвечает за свой кусок.

1. Гидрогеолог в составе проекта ЗСО выполняет гидродинамический расчёт и обосновывает границы всех трёх поясов. П. 2.2.2.5 СанПиН отсылает при этом к «методикам гидрогеологических расчетов», не называя конкретного документа; на практике применяют Рекомендации ВНИИ ВОДГЕО 1983 года и расчётные программы. Сами Рекомендации — методический документ, а не норматив.
2. Роспотребнадзор выдаёт санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зоны и ограничений санитарным правилам (п. 5 ст. 18 52-ФЗ).
3. Кадастровый инженер переводит контуры поясов в описание местоположения границ: графическое описание плюс перечень координат характерных точек в системе координат ЕГРН, по одному документу на каждый пояс (п. 10, 12 ст. 106 ЗК РФ).
4. Исполнительный орган субъекта РФ принимает решение об установлении зоны и направляет сведения в Росреестр. Росреестр вносит зону в реестр границ ЕГРН — и только с этого дня зона и ограничения считаются установленными (п. 24 ст. 106 ЗК РФ).

Пошагово вся процедура со сроками разобрана в статье как установить ЗСО и на странице процедуры.

Как пояса выглядят на карте

После внесения в ЕГРН каждый пояс получает собственный реестровый номер и отображается на публичной кадастровой карте отдельным контуром. Визуально это три вложенные фигуры: маленький круг или многоугольник первого пояса вокруг скважин, средний контур второго пояса и крупная вытянутая фигура третьего. На водозаборном узле из нескольких скважин контуры перекрываются, и пояс строится как объединённая фигура. Проверить конкретный участок можно по публичной кадастровой карте и по выписке из ЕГРН — как именно, разобрано в статье как проверить ЗСО на участке.

Что посмотреть в своих документах

Прикинуть масштаб будущих поясов можно ещё до проекта. Сначала — заключение по горизонту: защищённый или недостаточно защищённый. От этого зависит и первый пояс (30 или 50 м), и Тм для второго. Потом дебит из лицензии на недра: чем он больше, тем дальше уйдут границы второго и третьего поясов. Если проект ЗСО уже сделан, оба параметра в нём есть, а вместе с ними и расчётные R, r, d.

Если проект уже есть, а процедура встала — пришлите документы: мы бесплатно проверим их на соответствие координат, контуров и перечней ограничений требованиям к описанию границ и скажем, что нужно поправить до подачи.