Пояса ЗСО и расчёты · 8 мин чтения

Третий пояс ЗСО: 25 лет, размеры и можно ли строить дом на участке

Третий пояс ЗСО: расчётное время Тх равно сроку эксплуатации водозабора (обычно 25–50 лет), почему зона такая большая, что запрещено по п. 3.2.2.3–3.2.2.4 СанПиН и что делать владельцу участка.

Опубликовано 13 сентября 2026 г. · Богдан Земляков, специалист по установлению зсо, автор блога гидро-план

Третий пояс ЗСО защищает водоносный пласт от химического загрязнения, и его граница определяется гидродинамическим расчётом: время движения химического загрязнения к водозабору должно быть больше расчётного Тх, а Тх принимается равным сроку эксплуатации водозабора — обычно 25–50 лет (п. 2.2.2.3 СанПиН 2.1.4.1110-02). Из-за такого запаса времени третий пояс получается самым большим из трёх и часто накрывает целые посёлки. При этом прямого запрета строительства в нём нет: ограничены конкретные объекты, а не любое использование участка.

Зачем нужен третий пояс

Разница между вторым и третьим поясами — в природе загрязнения.

Норма. При определении размеров поясов ЗСО учитывают «время выживаемости микроорганизмов (2 пояс), а для химического загрязнения — дальность распространения, принимая стабильным его состав в водной среде (3 пояс)» — п. 2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Микроорганизмы в пласте гибнут, поэтому второй пояс достаточно рассчитать на сотни суток. Химическое вещество, попавшее в водоносный горизонт, считается стабильным: оно не разлагается и рано или поздно дойдёт до скважины. Единственная защита — отодвинуть границу так далеко, чтобы этого не случилось за весь срок работы водозабора.

Расчётное время Тх: 25–50 лет

Норма. «Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами. При этом следует исходить из того, что время движения химического загрязнения к водозабору должно быть больше расчетного Тх. Тх принимается как срок эксплуатации водозабора (обычный срок эксплуатации водозабора — 25–50 лет)» — п. 2.2.2.3 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Из этой формулировки вытекает несколько вещей.

Тх — не константа, а срок эксплуатации конкретного водозабора. Диапазон 25–50 лет назван в норме как обычный, а не как обязательный: если водозабор проектируется на другой срок, в расчёт идёт он.

Для неограниченного срока требование строже. Та же норма: «Если запасы подземных вод обеспечивают неограниченный срок эксплуатации водозабора, третий пояс должен обеспечить соответственно более длительное сохранение качества подземных вод».

А метров в норме нет вовсе. Как и у второго пояса, граница третьего — результат гидродинамического расчёта (п. 2.2.2.5 отсылает к «методикам гидрогеологических расчетов»), а не табличное значение. Любая универсальная цифра «третий пояс — столько-то метров» неверна по определению.

Почему третий пояс бывает огромным

Сравнение по порядку величин: второй пояс считается на 400 суток, третий — на 25 лет, то есть около 9125 суток. При прочих равных условиях расстояние в гидродинамическом расчёте растёт примерно как корень из времени, поэтому третий пояс оказывается примерно в 4,8 раза дальше второго. Если второй пояс — 300 м, третий при тех же параметрах пласта уйдёт за километр.

Вторая причина больших размеров — форма. Третий пояс почти никогда не окружность: подземная вода движется, и область, из которой загрязнение успеет дойти до скважины за Тх, вытянута против направления потока. В проектах её описывают тремя числами: R — расстояние вверх по потоку (длинная часть), r — вниз по потоку (короткая), d — полуширина, то есть расстояние от водозабора до боковой границы; полная ширина зоны равна 2d. Чем быстрее естественный поток, тем сильнее асимметрия. Как эти числа получаются и как из них строится замкнутый контур — в статье расчёт поясов ЗСО.

Именно из-за размеров и вытянутости третий пояс — главный источник вопросов от владельцев участков. Человек покупает землю в нескольких километрах от ближайшей скважины и обнаруживает в выписке ЕГРН ограничения по ЗСО.

Что запрещено в третьем поясе

Ограничения третьего пояса — это общие ограничения второго и третьего поясов из раздела 3.2.2 СанПиН. Дополнительные запреты раздела 3.2.3 относятся только ко второму поясу и в третьем не действуют.

Норма. «Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли» — п. 3.2.2.3 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Норма. «Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод» — п. 3.2.2.4, абз. 1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

От второго пояса третий отличает второй абзац п. 3.2.2.4:

«Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля».

То есть склад ГСМ или ядохимикатов в третьем поясе теоретически возможен. Но три условия должны выполняться разом:

1. водозабор использует защищённые подземные воды (критерий — п. 2.2.1.2: сплошная водоупорная кровля в пределах всех поясов ЗСО);
2. выполнены специальные мероприятия по защите водоносного горизонта от загрязнения;
3. получено санитарно-эпидемиологическое заключение — сейчас это заключение территориального органа Роспотребнадзора, — выданное с учётом заключения органов геологического контроля.

Горизонт недостаточно защищённый — и исключение не работает, запрет действует без изъятий. Законность п. 3.2.2.4 проверял Верховный Суд РФ и признал его не противоречащим законодательству (Решение от 20.12.2017 № АКПИ17-833, оставлено в силе Определением Апелляционной коллегии от 06.03.2018 № АПЛ18-45).

Плюс в третьем поясе действует п. 3.2.2.1 — выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих и дефектных скважин, представляющих опасность загрязнения водоносных горизонтов. Это обязанность, а не запрет, и на территории третьего пояса она возникает у владельцев соответствующих объектов (п. 1.15 СанПиН).

Что разрешено: дом, баня, хозпостройки

Здесь у собственников больше всего страхов, и по большей части напрасных.

Прямого запрета строительства в третьем поясе СанПиН не содержит. Формулировка «все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений» относится только к первому поясу (п. 3.2.1.2). В третьем поясе перечислены конкретные объекты, опасные химическим загрязнением. Жилого дома, бани или гаража среди них нет.

Требование согласовывать «бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова» (п. 3.2.2.2) формально относится к обоим поясам — второму и третьему. При этом п. 3 ст. 106 ЗК РФ запрещает требовать согласования размещения зданий и сооружений в границах ЗОУиТ, кроме придорожных полос. Эта коллизия земельного и санитарного законодательства на сентябрь 2026 года не разрешена однозначно, и ответ для конкретного участка зависит от практики региона.

Поэтому документы читают в таком порядке:

1. решение об установлении зоны — по подп. 2 п. 7 ст. 106 ЗК РФ в нём указываются конкретные ограничения из закрытого перечня, причём отдельно по каждой подзоне, то есть по каждому поясу;
2. выписка из ЕГРН — по п. 6 ч. 1 ст. 10 218-ФЗ в реестр границ вносится в том числе содержание ограничений использования объектов недвижимости в границах зоны;
3. и только потом СанПиН, как общий источник.

Норма прямо запрещает включать в решение ограничения, не предусмотренные федеральным законом или положением о зоне (подп. 2 п. 7 ст. 106 ЗК РФ), — поэтому перечень в решении не может быть шире закона.

Из практики. Вопрос «что мне теперь нельзя на участке» почти всегда решается не чтением СанПиН, а выпиской и решением об установлении зоны. Частая ситуация: участок попал в третий пояс, собственник читает про запрет складов ГСМ и делает вывод, что стройка невозможна. В решении же перечень ограничений короткий и к жилому дому отношения не имеет. Обратная ситуация тоже встречается: в решении есть ограничения, которых человек в СанПиН не нашёл, потому что они пришли из регионального документа или из специальных правил для конкретного водопровода. Читать нужно оба документа, и начинать — с решения.

Про септики, выгребы и локальные очистные — отдельно и осторожно. В перечне запретов для третьего пояса их нет: поля ассенизации и поля фильтрации прямо названы среди запрещённых объектов только для второго пояса (п. 3.2.3.1). Но п. 3.2.2.4 запрещает «другие объекты, обусловливающие опасность химического загрязнения подземных вод». Как применить эту формулировку к конкретному сооружению, решает не собственник, а санитарный орган и текст решения об установлении зоны.

Как узнать, попал ли участок в третий пояс

Начинать проще всего с выписки из ЕГРН на участок, с раздела об ограничениях: если зона внесена в реестр границ, она отразится там вместе с реестровым номером и содержанием ограничений. Контур третьего пояса виден и на публичной кадастровой карте, в слое зон с особыми условиями использования территорий, — обычно это крупный полигон. Сведения о зоне попадают и в градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), и в ПЗЗ.

Подробный разбор с пошаговой инструкцией — в статье как проверить ЗСО на участке.

Момент, с которого ограничения вообще появляются, задаёт п. 24 ст. 106 ЗК РФ: зона и ограничения считаются установленными со дня внесения сведений в ЕГРН. До записи в реестре распоряжение уполномоченного органа зону ещё не устанавливает.

Ответственность и сроки

Санкция за третий пояс — самая мягкая из трёх: за второй пояс на юрлицо от 500 000 до 600 000 ₽ (ч. 3), за первый — от 600 000 до 1 000 000 ₽ (ч. 4).

Если объект уже стоит и не соответствует ограничениям, работает п. 4 ст. 107 ЗК РФ. Здание, введённое в эксплуатацию до установления зоны, нужно привести в соответствие с ограничениями по разрешённому использованию и параметрам либо снести — в течение трёх лет со дня установления зоны. Участки при этом не изымаются (п. 3 ст. 104 ЗК РФ).

Если вы устанавливаете ЗСО и в третий пояс попадает застроенная территория — контур и перечень ограничений лучше проверить до подачи документов. Пришлите проект и координаты: проверим документы бесплатно и покажем, какие участки затрагивает каждый из трёх поясов.