Пояса ЗСО и расчёты · 9 мин чтения

Первый пояс ЗСО: 30 или 50 метров и что должно быть внутри забора

Первый пояс ЗСО скважины: 30 м для защищённых вод и 50 м для недостаточно защищённых по п. 2.2.1.1 СанПиН, отсчёт от крайних скважин, сокращение радиуса, режим и ограждение, штрафы.

Опубликовано 13 сентября 2026 г. · Богдан Земляков, специалист по установлению зсо, автор блога гидро-план

Граница первого пояса зоны санитарной охраны подземного водозабора устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора при использовании защищённых подземных вод и не менее 50 м — при использовании недостаточно защищённых. Это п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. Выбор между 30 и 50 м определяется защищённостью водоносного горизонта, а не глубиной скважины. Внутри — строгий режим: ограждение, охрана, планировка территории под отвод стока. Постороннее строительство и проживание запрещены.

Откуда берутся 30 и 50 метров

Норма. «Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора — при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м — при использовании недостаточно защищенных подземных вод» — п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Тот же пункт начинается с общего требования: водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки, а размещение на такой территории «возможно при надлежащем обосновании».

В формулировке легко проскочить мимо оборота «не менее». А он тут несущий. 30 и 50 м — нижняя граница, а не готовый ответ: если санитарная обстановка требует большего, проект обосновывает больший размер, и он же попадёт в решение об установлении зоны.

Защищённые и недостаточно защищённые подземные воды

Это единственный критерий выбора между 30 и 50 м, и определён он в норме вполне конкретно.

Норма. «К защищенным подземным водам относятся напорные и безнапорные межпластовые воды, имеющие в пределах всех поясов ЗСО сплошную водоупорную кровлю, исключающую возможность местного питания из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов» — п. 2.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02.

К недостаточно защищённым тот же пункт относит грунтовые воды — воды первого от поверхности безнапорного горизонта, получающего питание на площади его распространения, — а также межпластовые воды, которые в естественных условиях или в результате эксплуатации водозабора получают питание из вышележащих недостаточно защищённых горизонтов через гидрогеологические окна и проницаемые породы кровли либо из водотоков и водоёмов путём непосредственной гидравлической связи.

Из этого определения вытекает несколько вещей, которые в пересказах теряются.

Глубина скважины тут ни при чём. Встречается утверждение, что 30 м положены скважине глубже 50 м, а 50 м — более мелкой. В СанПиН такого правила нет. Бывает защищённый горизонт на 40 м и недостаточно защищённый на 80 м: всё решает сплошная водоупорная кровля.

Защищённость проверяют не в точке скважины, а «в пределах всех поясов ЗСО». Достаточно одного гидрогеологического окна где-то во втором или третьем поясе — и горизонт уже не считается защищённым, даже если прямо над скважиной водоупор сплошной.

Вывод делает гидрогеолог по разрезу и данным опробования, в составе проекта ЗСО. Тот же вывод задаёт Тм для второго пояса и решает, можно ли разместить в третьем поясе объекты, опасные химическим загрязнением. Ошибка в категории защищённости переписывает всю зону целиком (глоссарий).

Первый пояс группы скважин

Норма. «Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин» — п. 2.2.1.1, абз. 2 СанПиН 2.1.4.1110-02.

То есть на водозаборном узле первый пояс — не круг вокруг каждой скважины и не круг вокруг «центра куста»: расстояние отсчитывается от крайних скважин, и контур получается вытянутым вдоль ряда или охватывающим всю группу.

Когда первый пояс можно сократить

Норма. «Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора» — п. 2.2.1.1, абз. 3 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Условия из этого абзаца работают только вместе, все три сразу:

1. водозабор использует защищённые подземные воды — для недостаточно защищённых поблажка не применяется вообще;
2. водозабор стоит на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод;
3. есть гидрогеологическое обоснование и согласование с санитарным органом.

Конкретных чисел норма при этом не даёт. Утверждения вида «по СанПиН первый пояс сокращается с 30 до 15 м» или «минимум после сокращения — 25 м» ничем не подтверждаются: СанПиН не устанавливает ни предельной величины сокращения, ни фиксированного результата. Величину определяют обоснование и то, на что согласится ведомство. Поэтому в переговорах и договорах честнее писать «сокращение возможно по п. 2.2.1.1 СанПиН при гидрогеологическом обосновании и согласовании», а не «сокращаем до 15 м по нормативу».

Оговорка о «центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора» — терминология 2002 года. Такие центры упразднены; сегодня заключение по проекту выдаёт территориальный орган Роспотребнадзора в форме санитарно-эпидемиологического заключения, а зону устанавливает исполнительный орган субъекта РФ (п. 5 ст. 18 52-ФЗ).

Из практики. Сокращение первого пояса нужно там, где водозабор стоит в тесноте: на площадке предприятия, между цехами, у границы участка. Порядок рассуждения важен. Сначала — категория вод: если горизонт недостаточно защищённый, разговор о сокращении закрыт нормой. Затем — доказательство, что площадка исключает загрязнение почвы: покрытие, отвод стоков, отсутствие источников загрязнения. И только потом расчёт. Если начать с желаемой цифры и подгонять под неё обоснование, документ возвращается на доработку.

Что должно быть внутри первого пояса

Режим первого пояса описан пятью пунктами СанПиН.

Норма. «Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие» — п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Дальше идёт инженерная часть. Здания на площадке оборудуются канализацией с отведением стоков за пределы первого пояса; «в исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов», расположенные так, чтобы их вывоз не загрязнял территорию (п. 3.2.1.3). Сооружения оборудуются с учётом предотвращения загрязнения воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров, устройства заливки насосов (п. 3.2.1.4). И приборы: «Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО» (п. 3.2.1.5).

Последний пункт связывает режим с границами. Если фактический отбор превысил проектный, расчёт поясов перестаёт соответствовать действительности, и по п. 1.14 СанПиН границы подлежат пересмотру в том же порядке, что и первоначальные.

У п. 3.2.1.1 есть и имущественное следствие. Территорию нужно огородить и охранять, а значит, владелец водозабора должен иметь на неё права: собственность, аренду или сервитут. Если ограждение упирается в чужой участок, вопрос решается до подачи документов, а не после.

Что категорически нельзя в первом поясе

Норма. «Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений» — п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Это единственный пояс, где строительство запрещено как таковое: во втором и третьем поясах запрещены конкретные объекты, а не строительство вообще (см. ограничения в ЗСО). Разрешено только то, что непосредственно относится к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений. Ответственность за нарушение режима первого пояса — самая высокая в ст. 8.42 КоАП РФ.

Наказывают тут за конкретное. Ст. 8.42 КоАП карает использование территории пояса с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а не отсутствие проекта ЗСО. Отсутствие проекта и невыполнение мероприятий — состав по ч. 1 ст. 6.3 КоАП, нарушение условий лицензии на недра — по ч. 2 ст. 7.3 КоАП.

Первый пояс ограничен в обороте

У первого пояса есть последствие, которого нет у второго и третьего. Подп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ относит к ограниченным в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности участки «в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения», а п. 2 ст. 27 ЗК РФ запрещает предоставлять ограниченные в обороте участки в частную собственность, кроме случаев, установленных федеральными законами.

На практике это выглядит так. Государственный или муниципальный участок в первом поясе выкупить нельзя, его можно только взять в пользование: аренда, сервитут, постоянное пользование. Частный участок никто не изымает — п. 3 ст. 104 ЗК РФ прямо говорит, что участки в границах ЗОУиТ у правообладателей не изымаются. Но режим первого пояса на нём действует, и использование, не соответствующее ограничениям, не допускается (п. 1 ст. 107 ЗК РФ). При продаже ограничения тоже никуда не денутся (п. 5 ст. 56 ЗК РФ).

Деталь для тех, кто читает норму по диагонали: действующая редакция подп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ говорит только о первом поясе. На второй и третий ограничение оборота не распространяется.

Как первый пояс выглядит в ЕГРН

Первый пояс вносится в реестр границ ЕГРН как отдельная подзона со своим контуром и своим перечнем ограничений (подп. 3 п. 7 и п. 12 ст. 106 ЗК РФ). Для этого готовится отдельное описание местоположения границ — графическое описание плюс перечень координат характерных точек в системе координат ЕГРН. Именно поэтому на один водозабор нужно три документа, а не один.

После внесения сведений пояс получает реестровый номер и виден на публичной кадастровой карте. До этого момента зона юридически не установлена: по п. 24 ст. 106 ЗК РФ зона и ограничения считаются установленными со дня внесения сведений в ЕГРН, а не со дня распоряжения.

Если у вас уже есть проект с обоснованием границ первого пояса — пришлите его вместе с координатами скважин: проверим документы бесплатно и скажем, хватит ли данных для подготовки описаний границ всех трёх поясов.