Глоссарий

Термины, которые встречаются в проектах ЗСО, решениях ведомств, выписках ЕГРН и на этом сайте. Каждое определение — со ссылкой на пункт нормы.

Водоохранная зона

Территория вдоль береговой линии водного объекта; её устанавливает в силу закона ст. 65 Водного кодекса, и хозяйственная деятельность в её границах ограничена. От ЗСО отличается тем, что возникает у любого водоёма — берут из него воду для водоснабжения или нет.

Второй пояс ЗСО

Пояс ограничений, который защищает источник от микробного загрязнения. Границу считают гидродинамическим расчётом по времени продвижения микробного загрязнения к водозабору Тм: 400 суток для недостаточно защищённых вод, 200 или 100 суток для защищённых (табл. 1 СанПиН).

Горный отвод

Участок недр, предоставленный в пользование по лицензии; его границы приведены в приложении к лицензии. Когда готовят описание границ ЗСО, сверяют, попадает ли первый пояс внутрь участка недр.

ЕГРН

Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о ЗОУиТ попадают в реестр границ ЕГРН по решению уполномоченного органа, которое направляют в порядке межведомственного взаимодействия (ст. 32 218-ФЗ).

Защищённые и недостаточно защищённые подземные воды

Защищённые — напорные и безнапорные межпластовые воды со сплошной водоупорной кровлей в пределах всех поясов ЗСО. Недостаточно защищённые — грунтовые воды первого от поверхности горизонта и межпластовые воды, получающие питание через гидрогеологические окна или из водоёмов (п. 2.2.1.2 СанПиН). От защищённости зависят размер первого пояса и Тм.

Зона санитарной охраны (ЗСО)

Территория вокруг источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений, где действует специальный режим — он защищает воду от загрязнения. Организуется в составе трёх поясов (п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02); с 2018 года — вид зон с особыми условиями использования территорий (п. 16 ст. 105 ЗК РФ).

ЗОУиТ — зона с особыми условиями использования территории

Зона, в границах которой ограничивается использование земельных участков в целях, указанных в ст. 104 ЗК РФ. Виды перечислены в ст. 105 ЗК РФ; ЗСО — п. 16. Считается установленной со дня внесения сведений в ЕГРН (п. 24 ст. 106).

Лицензия на пользование недрами

Разрешение на добычу подземных вод; выдают его по Закону РФ «О недрах». Граждане вправе добывать до 100 м³ в сутки для собственных нужд без лицензии (ст. 19). В условиях лицензии обычно прямо записано: разработать проект ЗСО и получить СЭЗ.

МСК — местная система координат

Система координат субъекта РФ, в которой ведётся ЕГРН (например, МСК-50 для Московской области, МСК-23 для Краснодарского края). Координаты характерных точек в описании границ дают именно в ней; координаты с GPS (WGS-84) приходится пересчитывать.

Описание местоположения границ ЗОУиТ

Обязательное приложение к решению об установлении зоны: графическое описание границ и перечень координат характерных точек в системе координат ЕГРН (п. 10 ст. 106 ЗК РФ). Форму задаёт приказ Росреестра от 26.07.2022 № П/0292 — три раздела: сведения об объекте, сведения о местоположении границ, сведения об изменённых границах. Электронный документ — XML по схеме Росреестра. Для ЗСО его готовят на каждый пояс отдельно. Раньше тот же смысл нёс документ с другим названием — карта (план) объекта землеустройства.

Первый пояс ЗСО (строгого режима)

Территория расположения водозабора и площадок водопроводных сооружений. Нужен, чтобы закрыть место водозабора от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Для подземных источников граница — не менее 30 м от водозабора при защищённых водах и не менее 50 м при недостаточно защищённых (п. 2.2.1.1 СанПиН).

Проект зон санитарной охраны

Документ, который разрабатывают до организации ЗСО. В нём обосновывают границы поясов, план мероприятий, правила и режим использования территорий (п. 1.6 СанПиН). Состав — текстовая часть, картографический материал и перечень мероприятий (п. 1.12).

Публичная кадастровая карта (ПКК) и НСПД

Открытый сервис Росреестра с границами участков и ЗОУиТ. С 2024–2025 годов публичная кадастровая карта работает как часть Национальной системы пространственных данных (nspd.gov.ru), а старые ссылки на pkk.rosreestr.ru ведут на НСПД. Установленные пояса ЗСО видны в слое ЗОУиТ после того, как сведения внесли в ЕГРН.

Реестровый номер ЗОУиТ

Номер, который зона получает при внесении в ЕГРН (формат 50:12-6.123: код кадастрового округа и района, «6» — вид объекта реестра границ, порядковый номер). По нему зону и ищут на публичной кадастровой карте.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ)

Зона вокруг объекта — источника воздействия на среду обитания (предприятия, свалки); устанавливают её по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и Правилам № 222. С ЗСО её путают постоянно, хотя защищают они разное: СЗЗ прикрывает людей от объекта, ЗСО — источник воды от людей и объектов.

Санитарно-защитная полоса водовода

Полоса по обе стороны от крайних линий водовода, в границах которой водовод охраняют от загрязнения: не менее 10 м при диаметре до 1000 мм и 20 м при большем диаметре без грунтовых вод, 50 м — при наличии грунтовых вод (п. 2.4.3 СанПиН).

Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ)

Документ Роспотребнадзора о том, что границы зон и ограничения в проекте ЗСО отвечают санитарным правилам. Выдают его по результатам экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». Без СЭЗ решение об установлении ЗСО не примут (ст. 18 52-ФЗ).

Тм — расчётное время микробного загрязнения

Время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору; по нему считают границу второго пояса. Берут его из таблицы 1 СанПиН 2.1.4.1110-02 — 400 суток для недостаточно защищённых вод, 200 или 100 суток для защищённых в зависимости от климатического района.

Третий пояс ЗСО

Пояс ограничений, который защищает водоносный пласт от химических загрязнений. Границу считают по времени движения химического загрязнения Тх; его принимают равным сроку эксплуатации водозабора — обычно 25–50 лет (п. 2.2.2.3 СанПиН). Вытянут вверх по потоку подземных вод.

Тх — расчётное время химического загрязнения

Время, за которое химическое загрязнение достигнет водозабора; границу третьего пояса отодвигают так, чтобы это время оказалось больше Тх. Принимают его равным сроку эксплуатации водозабора, обычно 25–50 лет (п. 2.2.2.3 СанПиН).

Уполномоченный орган по установлению ЗСО

Исполнительный орган субъекта РФ: именно он принимает решение об установлении, изменении и прекращении существования ЗСО (ст. 18 52-ФЗ). В Московской области — Минэкологии, в Краснодарском крае — Минприроды края.