Пояса ЗСО и расчёты · 9 мин чтения

Второй пояс ЗСО: как считают 400, 200 и 100 суток и что нельзя внутри

Второй пояс ЗСО: время Тм по таблице 1 СанПиН 2.1.4.1110-02, почему 400 суток одинаковы для всех климатических районов, как Тм превращается в метры, запреты и штраф по ч. 3 ст. 8.42 КоАП.

Опубликовано 13 сентября 2026 г. · Богдан Земляков, специалист по установлению зсо, автор блога гидро-план

Граница второго пояса ЗСО не задана в СанПиН метрами: она определяется гидродинамическим расчётом исходя из времени продвижения микробного загрязнения к водозабору — Тм. Само значение Тм выбирается по таблице 1 СанПиН 2.1.4.1110-02: 400 суток для недостаточно защищённых подземных вод, 200 или 100 суток для защищённых. В метры это время переводит гидрогеолог, и на выходе получаются, как правило, сотни метров — цифра, которую нельзя назвать заранее, не зная дебита водозабора и параметров пласта.

Смысл второго пояса: время выживаемости микроорганизмов

Второй пояс защищает водоносный горизонт от микробного загрязнения — бактерий и вирусов. В отличие от химических веществ, микроорганизмы в пласте не живут вечно: они гибнут под действием температуры, сорбции и прочих факторов. Поэтому границу отодвигают не «на всякий случай подальше», а ровно настолько, чтобы загрязнение не успело добраться до скважины живым.

Норма. При определении размеров поясов ЗСО учитывают «время выживаемости микроорганизмов (2 пояс), а для химического загрязнения — дальность распространения, принимая стабильным его состав в водной среде (3 пояс)» — п. 2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Отсюда и разница между поясами: второй считают на сотни суток, третий — на десятки лет. А сама граница, по п. 2.2.2.2, «определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора».

Тм: 400, 200 или 100 суток

Тм — время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору. Его не рассчитывают и не выбирают по усмотрению проектировщика: по п. 2.2.2.2 «при определении границ второго пояса Тм принимается по таблице 1».

Из таблицы вытекает одно следствие, мимо которого проходят чаще всего: 400 суток стоят одинаково во всех климатических районах. Климат влияет только на защищённые воды — 200 суток в I и II районах против 100 суток в III. Расхожая формулировка «Тм принимается 100, 200 или 400 суток в зависимости от климатического района» без этой оговорки искажает норму и ведёт к занижению пояса.

Сноска к таблице 1 отсылает к «действующим СНиП». Климатическое районирование для строительства сейчас приводится в СП 131.13330.2020 «СНиП 23-01-99* Строительная климатология» — на этот свод правил ссылается и действующий СП 31.13330.2021 по водоснабжению. Район для конкретной площадки определяет проектировщик по карте и таблицам этого документа. Готовых списков «город — район» мы намеренно не приводим: ошибка здесь удваивает или уполовинивает Тм, а вместе с ним и площадь зоны.

Как Тм превращается в метры

Логика простая по смыслу и не очень простая в расчёте. Скважина за время Тм отбирает объём воды Q × Тм. Этот объём приходит из пласта, и область, которая его отдала, — и есть второй пояс. Чем больше дебит и чем «беднее» пласт, тем эта область больше. Отсюда четыре параметра, без которых расчёт невозможен:

• Q — производительность водозабора, м³/сут (берётся из лицензии на недра или проекта, а не «по факту прошлого года»);
• m — мощность водоносного горизонта, м;
• n — активная пористость (водоотдача) пород;
• скорость и направление естественного потока подземных вод.

Если поток пренебрежимо мал, область близка к кругу. Если поток заметен, она вытягивается против его направления: вверх по потоку граница уходит дальше (расстояние R), вниз — ближе (r), а вбок — на полуширину d. Поэтому второй пояс на карте редко выглядит окружностью. Методику с формулами и условным примером расчёта мы разобрали отдельно — в статье расчёт поясов ЗСО.

Отдельная оговорка про нормативную базу. Конкретной методики СанПиН не называет: п. 2.2.2.5 говорит только, что определение границ второго и третьего поясов «проводится в соответствии с методиками гидрогеологических расчетов». На практике применяют Рекомендации ВНИИ ВОДГЕО 1983 года и расчётные программы. Но Рекомендации — методический документ, а не норматив, и ссылаться на них как на «норму» некорректно.

Из практики. Самый частый источник расхождений между проектом и фактом — расход Q. В проекте берут проектную производительность, а предприятие потом наращивает отбор. Формально это уже нарушение: п. 3.2.1.5 СанПиН требует, чтобы все водозаборы были оборудованы аппаратурой для контроля соответствия фактического дебита проектной производительности, «предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО». Если отбор вырос, границы поясов подлежат пересмотру по п. 1.14 СанПиН — в том же порядке, что и первоначальные. На практике это всплывает при проверке или при переоформлении лицензии, и тогда всю процедуру приходится проходить заново.

Что нельзя делать во втором поясе

Ограничения второго пояса складываются из двух блоков: общие для второго и третьего поясов (раздел 3.2.2) плюс дополнительные только для второго (раздел 3.2.3).

Дополнительные ограничения второго пояса (п. 3.2.3.1) — не допускается:

• размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
• применение удобрений и ядохимикатов;
• рубка леса главного пользования и реконструкции.

Плюс п. 3.2.3.2 требует выполнения мероприятий по санитарному благоустройству территории населённых пунктов и других объектов: оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока.

Общие ограничения второго и третьего поясов:

• п. 3.2.2.1 — выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность загрязнения водоносных горизонтов;
• п. 3.2.2.3 — запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твёрдых отходов и разработки недр земли;
• п. 3.2.2.4 — запрещение размещения складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, опасных химическим загрязнением подземных вод. Оговорка о допустимости таких объектов при защищённых водах и наличии санитарно-эпидемиологического заключения относится только к третьему поясу — во втором поясе они запрещены без исключений;
• п. 3.2.2.5 — своевременное выполнение мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, гидравлически связанных с эксплуатируемым горизонтом.

Сводная таблица «объект × пояс» для всех трёх поясов — в статье ограничения в ЗСО.

Новое строительство во втором поясе

Тут санитарные правила и Земельный кодекс расходятся.

Норма. «Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора» — п. 3.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Законность этого пункта проверял Верховный Суд РФ и признал его не противоречащим законодательству (Решение от 20.12.2017 № АКПИ17-833, оставлено без изменения Определением Апелляционной коллегии от 06.03.2018 № АПЛ18-45).

При этом п. 3 ст. 106 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 485-ФЗ) говорит обратное: «Требовать согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах зоны с особыми условиями использования территории не допускается», за исключением придорожных полос автомобильных дорог общего пользования. Возникает коллизия между земельным и санитарным законодательством, и на сентябрь 2026 года она однозначно не разрешена: санитарный орган продолжает требовать согласование, опираясь на санитарные правила и переходные нормы ч. 16 ст. 26 342-ФЗ.

Застройщику из этого важно одно: прямого запрета строительства во втором поясе нет. Формула «все виды строительства» установлена только для первого пояса (п. 3.2.1.2). Но планировать стройку, не прочитав решение об установлении конкретной зоны, рискованно. По подп. 2 п. 7 ст. 106 ЗК РФ именно в решении фиксируется закрытый перечень ограничений для каждой подзоны, и именно он попадает в ЕГРН. Подробнее — в статье строительство в ЗСО.

Существующие объекты внутри второго пояса

Второй пояс часто накрывает уже застроенную территорию. Участки при этом никто не изымает, п. 3 ст. 104 ЗК РФ. Меняется другое: со дня установления зоны не допускается использование зданий и сооружений, назначение которых не соответствует ограничениям из решения об установлении зоны (п. 1 ст. 107 ЗК РФ). На то, чтобы привести такой объект в соответствие или снести его, п. 4 ст. 107 ЗК РФ даёт три года со дня установления зоны — и речь именно об объектах, введённых в эксплуатацию до неё. А днём установления зоны считается день внесения сведений о ней в ЕГРН, а не день распоряжения уполномоченного органа; с этого же дня начинают действовать ограничения (п. 24 ст. 106 ЗК РФ).

Ответственность

Санкция за второй пояс выше, чем за третий (ч. 2 ст. 8.42: 300 000 – 500 000 ₽ на юрлицо), и ниже, чем за первый (ч. 4: 600 000 – 1 000 000 ₽). Состав при этом один и тот же: ст. 8.42 КоАП карает использование территории пояса с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а не отсутствие проекта ЗСО.

Что про второй пояс пишут неправильно

«Второй пояс — это 200 или 300 метров». Фиксированных размеров в норме нет. Любая цифра без расчёта — чужой результат, полученный при чужих Q, m, n и скорости потока.

«Горизонт защищённый, потому что скважина глубокая». Критерий защищённости — сплошная водоупорная кровля в пределах всех поясов ЗСО (п. 2.2.1.2), а не глубина. Ошибка в категории меняет Тм вдвое или вчетверо, а с ним и площадь пояса.

«Пояс круглый». Круг получается при пренебрежимо малом потоке, это частный случай. Когда поток выражен, зона асимметрична, и замена её окружностью того же радиуса разом завышает пояс вниз по потоку и занижает вверх — там, где он как раз и нужен.

Если у вас на руках проект с расчётом второго пояса и таблицей R, r, d, а дальше нужно перевести его в документы для ЕГРН — пришлите материалы: проверим документы бесплатно и скажем, достаточно ли данных для подготовки описаний границ всех трёх поясов.